Еще в 1957 году ЦРУ США подготовило аналитический документ, в котором территорию Украины разделили на 12 регионов, при этом Донбасс и Крым были охарактеризованы как «русские островки в украинском пространстве», идентифицирующие себя с российскими интересами, отметил заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев. В своей статье «Как англосаксы взрастили украинский национализм после Второй мировой войны», опубликованной в журнале «Родина», Медведев рассказал, что в период Холодной войны ЦРУ сосредоточилось на этом направлении.